电磁频谱作战是现代军事的高端实力，其能力主要通过电子战装备和应用而呈现。外界对电子战的关注往往聚焦于技术装备和演习作战上，而理论上电子战能力通常是从条令、组织、训练、装备、领导和教育、人员、设施(即DOTMLPF)等方面去评判。这不仅能多维度地认识电子战，也可以更全面洞悉推动电子战发展的力量。
近年来，美国着力渲染中俄威胁，高度强调重塑电磁频谱优势，发布了一系列新战略新条令，推出了一系列新概念新理论，组建了一系列新机构新部队，开发了一系列新技术新装备，加大了对电子战的投入，加强了电子战演习与应用，电子战领域呈现迅猛的发展态势。
在美国此轮电子战发展大潮中，美国防部、各军种、军工复合体、民间智库、行业协会等均参与其中，行为与作用显而易见，而美国国会作为一支重要幕后力量的作用并不广为人知，然而它却是近年美军电子战发展的关键推动方，在很多方面甚至起到了决定性作用。
2012 年7 月，美国政府问责局向众议院武装部队委员会提交了《电子战：国防部应采取行动加强管理与监控》报告，要求国会敦促国防部加强对电子战的监管。这开启了美国电子战新的发展历程，并促使国防部成立了电子战执行委员会，出台了《电子战战略》并加大了对电子战的投资。
2018年，国会参众两院通过《2019 财年国防授权法案》，又将美国电子战的转型发展向前推进了一大步。该法案所涉及的电子战内容之多前所未有，不仅要求对美中俄三国的电子战能力展开独立评估，而且要求国防部成立电子战跨职能小组、更新电子战战略、指定高层官员负责电子战、加快发展电磁战斗管理能力等等。法案为美军电子战的发展确定了基调，并最终推动国防部成立了电磁频谱作战跨职能小组，出台了《电磁频谱优势战略》。
为进一步敦促美军加快电子战发展节奏，加大发展力度。2020 年12 月，政府问责局又向众议院提交了名为《电磁频谱作战：美国国防部需要解决管理与监管问题以确保优势》的报告，对国防部指定高官负责电磁频谱作战以及制定具体实施细则落实电磁频谱优势战略提出了建议。
2021年3月，问责局再次对该报告进行了更新，为美军电子战的发展又添上“一把火”……实际上，美国国会对电子战的重视由来已久。早在2000 年,国会就成立了由共和民主两党议员共同组成的国会电子战工作小组，致力于通过立法推动电子战发展。
近年来，小组成员就改进电子战系统的采办流程、改善电子战军人的晋升通道等一系列议题提交过多个法案，有力地推动了美军电子战力量建设。在电子战的发展上,美国国会与国防部有着共同的目标，不过也存在博弈与分歧。比如国会曾大力推动国防部将电磁频谱作为独立的作战域，并要求成立专门的电磁频谱作战司令部等，这些一定程度上都被国防部推诿敷衍，打了折扣。
了解美国国会在电子战发展的地位与作用，将有助于把握美军电子战的发展逻辑与途径，审视电子战发展背后的推动力量，引发一些思考与启示…
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