到2019年，网络安全等级保护制度在我国已实施了十多年，但大部分人对等保制度的理解还只是停留在表面，对等保制度的很多内容有不少误解。
12.1日，网络安全等级保护2.0开始实施。到2019年，网络安全等级保护制度在我国已实施了十多年，但大部分人对等保制度的理解还只是停留在表面，对等保制度的很多内容有不少误解。以下是7个常见的误区：
我们经常听到客户的一句话是：我们做完等保之后，多久可以拿到证书？很多人把等保测评等同于安全认证了。2017年6月1实施的《中华人民共和国网络安全法》中第二十一条明确规定：国家实行网络安全等级保护制度，网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行安全保护义务。
由此可见，等保测评并非相当于ISO 20000系列的信息技术服务管理认证，也并非于ISO27000系列的信息安全管理体系认证。等级保护制度是国家信息安全管理的制度，是国家意志的体现。落实等级保护制度为了国家法律法规的合规需求。
等级保护测评没有相应的证书，如何才能证明信息系统已经符合等级保护安全要求了呢？目前这主要是由公安部授权委托的全国一百多家测评机构，对信息系统进行安全测评，测评通过后出具《等级保护测评报告》，拿到了符合等保安全要求的测评报告就证明该信息系统符合了等级保护的安全要求。
很多人认为，完成等保测评就万事大吉了。其实，等保制度只是基线的要求，通过测评、整改，落实等级保护制度，确实可以规避大部分的安全风险。但就目前的测评结果来看，几乎没有任何一个被测系统能全部满足等保要求。一般情况下，目前等级保护测评过程中，只要没发现高危安全风险，都可以通过测评。但是，安全是一个动态而非静止的过程，而不是通过一次测评，就可以一劳永逸的。
企业通过落实等保安全要求，并严格执行各项安全管理的规章制度，基本能做到系统的安全稳定运行。但依然不能百分百保证系统的安全性。因此，更重要是提升企业安全防护能力，把能做的工作及时做到位，该做的工作做到了，自然也就相对安全了。
不少用户的系统都在单位内网或者专网中运行，因此不要认为系统不对外就相对安全，所以可以不做等保了。
首先，所有非涉密系统都属于等级保护范畴，和系统在外网还是内网没有关系；《网络安全法》规定，等级保护的对象是在中华人民共和国境内建设、运营、维护和使用的网络与信息系统。因此，不管是内网还是外网系统，都需要符合等级保护安全的要求。
其次，在内网的系统往往其网络安全技术措施做的并不好，甚至不少系统已经中毒不浅。2017年肆虐全球的永恒之蓝勒索病毒攻击，导致了大量内网系统瘫痪，这提醒我们内网系统的安全防护同样不能马虎。所以不论系统在内网还是外网都得及时开展等保工作。
目前，比较多的小型企业客户偏向于把系统部署在云平台与IDC机房。这些云平台、IDC机房一般都通过了等级测评。不过，根据“谁运营谁负责，谁使用谁负责，谁主管谁负责”的原则，系统责任主体仍然还是属于网络运营者自己，所以，还是得承担相应的网络安全责任，该进行系统定级的还是得定级，该做等保的还是得做等保。
部署在云平台的系统还需要购买云平台的安全服务或者第三方安全服务，部署在IDC机房的系统还需要购买相应的安全设备以满足等保安全要求。
5、可根据自己的主观意愿来定级
一些客户担心：系统定级定高了，后期给自己工作增加麻烦，一方面等级高了，技术要求高了，需要做的工作多了；另一方面，三级系统需要每年都做测评，也觉得麻烦。所以想着系统定个二级就可以了，自己省事。
目前的等级保护对象（信息系统）的安全级别分为五个等级：1级为最低级别，5级为最高级别（5级为预留级别，市面上已定级的系统最高为4级）。如果定了1级，不需要做等级测评，自主进行保护即可。定2级以上就需要进行等级测评。
系统级别的确定需要根据系统的重要性进行决定。如果定高了，有可能造成投资的浪费；定低了则有可能造成重要信息系统得不到应有的保护，应该谨慎定级。
等保1.0的要求是自主定级，有主管部门的需要主管部门审核，最终报送公安机关进行审核。等保2.0之后定级流程新增了“专家评审”和“主管部门审核”两个环节，这样定级过程将会变得更加规范，定级也会更加准确。
《信息安全等级保护管理办法》规定，等级保护的主体单位为信息系统的运营、使用单位。备案主体一般不会是开发商、系统集成商，而是最终的用户方。
目前有些单位的注册地跟运营地不一致，正常情况下需要去运营地区的网安部门办理备案手续。比如客户注册地在北京海淀区，运营部门在北京朝阳区，需要到北京朝阳区办理定级备案手续，当然，前提是北京朝阳区必须有正规办公地址。
有些单位的系统部署在云平台，云平台的实际物理地址往往和云系统网络运营者不在同一地址。而且，有些单位的运维团队和注册经营地址也不一致。这种情况下，云系统应当在系统实际运维团队所在地市网安部门进行系统备案，因为这样会方便属地公安对系统进行监管。
所以，大部分情况下，还是需要到系统的运维人员实际所在地进行定级备案。当然也有一些特殊行业的要求，比如一些涉及到金融安全的行业，比如互联网金融系统、支付系统需要属地化管理，这些系统需要在注册地办理定级备案手续，以满足本地的监管要求。
一些客户有疑虑：测评是没有多少钱，但是测评后需要进行安全建设整改，需要花很多钱。
实际上，整改花多少钱取决于你的信息系统等级、系统现有的安全防护措施状况以及网络运营者对测评分数的期望值，不一定要花很多钱甚至不花钱。
整改的内容大体分为：安全制度完善、安全加固等安全服务以及安全设备的添置。在安全制度及安全加固上网络运营者自己可以做很多整改工作或者委托系统集成方进行加固，往往这是不需要额外付费的或者是包含在你和系统集成方合同约定中的，这两块内容整改好，加上你有一定的安全技术措施，基本上是可以达到基本符合的结论的。所以花多少钱看你怎么去做或者你的期望值是多少。
关于作者：
许定航（网络安全等级测评师），具备十年等保工作经验，主要参与等保项目的组织协调与测评工作。
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