在规划数字化转型时，政府领导人想当然地认为应由IT领导人负责这项工作。如果IT部门无法实现这一目标，他们往往会找来首席数字官（CDO）或首席公民体验官（CCXO）。
这就是问题所在。数字化转型的确需要技术，但技术只起到助推作用。转型乃至优化的真正驱动力始于通过强有力的规划和战略改变整个企业机构中孤立的业务政策、流程和规则。数字化转型的首要负责人必须是首席执行官（或同等职位的人员），而不是首席信息官。
Gartner杰出研究副总裁John Kost表示：“如果政府让技术领导人来负责真正的转型或优化，则无法取得成果，这不是因为技术领导人不知道该怎么做，而是因为他们没有权力去执行不受他们控制的事情。”
为了保证预期的结果，领导人应筹划由哪些人担任负责的决策者并帮助他们中的每个人了解各自的角色是什么、为什么需要这样做以及为什么没有他们的积极参与就必然会导致失败。
可以创建一张RACI图表，确定负责人、问责人、顾问或知情人，使每个人都知道自己在数字化转型计划中的角色。
确认和了解具体的角色可以明确每个决策者在实现特定数字化转型目标过程中所需的领导水平。
数字化转型计划中的常见目标可能包括（按复杂程度排序）：
· 实现在家办公
· 实现交易自动化
· 充分运用数据
· 优化业务流程
· 实现业务模式转型
虽然首席执行官必须在总体数字化转型计划中担任最高级别的领导人，但也需要为该计划中的各个项目设置较低级别的领导人，例如通过技术手段促进远程办公等。对首席执行官而言，数字化转型可能涉及到获得合法批准、获得资金、建立领导班子以及监督企业机构的创建和执行。相比之下，首席执行官虽然需要负责通过技术手段来支持非办公室工作，但这项工作最终需要由首席信息官来构思和执行。
随着复杂程度的增加，高层领导人参与的重要性也在增加。任何数字化转型工作都需要“先思考，后行动”，而且“思考”是这项工作中的绝对重点。
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