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报告前言
自“网络安全”成为一项独立的“规制”对象以来，网络安全治理的法律边界不断扩展。一方面，技术利用对社会关系结构产生的持续性影响无法纳入现行规范体系，新兴立法领域不断出现；另一方面，多元化的价值植入和融合不断调整我国法治理念，针对相同问题的立法态度和方法举措出现反复、突破甚至颠覆，加强了网络安全立法的动态性特征。2017年我国《网络安全法》正式实施，网络安全成为独立的“领域法”，网络安全法治不断深入，网络安全研究逐渐繁荣。面向新的互联网法治时代，对各国网络安全政策立法进行梳理、归纳至关重要，是全面了解国际网络安全空间法治建设的基础，能够为我国政府机构进行网络安全法治研究提供借鉴，为企业进行合规发展提供服务，为网络空间安全人才发掘和培养提供支撑。
自2017年起，公安部第三研究所网络安全法律研究中心每月整理网络安全政策法律要闻，持续跟进全球相关动态，并向社会公开发布《全球网络安全政策法律动态与研判》年度研究报告，为产学研各界提供研究素材、指明研究方向、勘定研究前沿，以期为促进我国网络安全法治建设提供助力。
本报告以2020年全球重要战略、政策、法律、标准动态为研究样本，从网络顶层战略政策设计、贸易竞争规则、数据安全与发展、个人信息保护与监管、网络内容治理、关键信息基础设施保护、网络犯罪打击与预防、网络安全漏洞、密码安全、新技术安全与发展等十大维度，展现全球网络安全政策法律布局，深度剖析其发展特点、重点及趋势。
报告摘要
2020年，是人类世界发展史上极不平凡的一年。新冠疫情全面爆发，进一步加速全球数字化转型，加剧世界经济、政治、军事等各领域的动荡和不确定性，各国围绕网络数据展开的争夺从主权蔓延至资源、资料、资产的各个层面。疫情在考验网络技术安全性的同时，也倒逼各国加强网络治理体系。
2020年，国际社会网络空间格局重塑，一个新的网络安全法治时代正蓄势待发。在此背景下，网络安全政策立法呈现两个显著特点：一方面，大国博弈持续加剧。特朗普从各方面制裁中国，技术上对华为等高科技企业“脱钩断供”，舆论上打压封杀抖音、微信等社交媒体，企图将中国排除在全球化贸易规则之外，削弱中国国际竞争力。美国盟友英国、法国等也步其后尘，发布不利于中国的政策立法，大国博弈全面摊牌。此外，以欧盟、美国、中国等国际组织及重要国家为代表，整体立法仍然呈现出“大国主导，重点突出”的鲜明特点，关键信息基础设施保护、网络信息内容治理仍是关注重点。另一方面，疫情带来的网络安全问题引发广泛关注，各国政府推动政策立法，利用人工智能算法、加密技术加强安全防护，积极应对疫情带来的数据滥用、在线内容安全等问题。
回看过去，2020年全球网络安全政策立法基本呈现六大态势：第一，短期网络安全政策立法趋向政治化；第二，围绕数据的国际政策立法争夺激烈；第三，个人数据保护常态化与特殊化结合；第四，网络内容安全与平台责任强化；第五，新技术受到持续关注与规范；第六，疫情催化全球网络犯罪打击与预防。
展望未来，全球网络安全政策立法将呈现出以下七大趋势：一是疫情缓和背景下的全球竞争合作趋势持续；二是疫情防控等公共危机治理仍是网络安全保障重点；三是“信任构建”将成为新一代网络安全政策立法核心要旨；四是“数据安全”将会成为个人信息保护后新的立法增长点；五是平台治理尤其是超大型平台责任问题会更加凸显；六是密码的安全保障价值势必引发利益冲突与立法协调；七是围绕量子计算等前沿技术构建新的立法布局。
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